廉 政 简 报

（第15期）

山东财经大学纪委、监察处           2016年12月28日

★政策解读

《中国共产党党内监督条例》解读(一)

修订条例的背景、原则及重要意义

1.条例修订的背景是什么？为什么要修订这部党内法规？

　　加强党内监督，是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发，着眼坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。《中国共产党党内监督条例》，对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式等重要问题作出规定，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。

修订条例是坚持和加强党的领导、实现新时期党的历史使命的迫切需要,是全面从严治党、解决当前党内监督存在突出问题的迫切需要,是坚持依规治党、总结提炼党内监督新实践新经验的迫切需要。

　　2.修订过程中把握的主要原则是什么？

　　修订条例以党章为根本遵循，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度。主要把握以下原则：一是坚持党的领导、强化责任担当，领导本身包含着教育、管理和监督，有领导权力就要负监督责任，努力做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究；二是坚持问题导向，不贪大求全，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，增强现实针对性；三是坚持信任不能代替监督，强调党内监督没有禁区、没有例外，同时抓住“关键少数”，将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点对象；四是坚持民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，坚持党内监督与外部监督相结合，规范党内监督与其他监督方式的关系，实现依法治国与依规治党的有机统一；五是坚持务实管用，兼顾必要性和可行性，总结实践经验，提炼管用的实招。

　　3.新修订的条例在党内法规体系中地位与作用是什么？这部新修订的条例对坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党有何重大意义？

　　新修订的条例，是党章有关要求的细化延伸，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。条例聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，贯彻民主集中制，坚持信任不能代替监督，运用监督执纪“四种形态”，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，努力做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。

　　着眼于解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，条例围绕发挥党的领导核心作用，把“维护党中央集中统一领导”、“贯彻落实党的理论和路线方针政策”、“落实全面从严治党责任”、“完成党中央和上级党组织部署的任务”等情况作为党内监督的内容，自始至终强调同党中央保持一致、确保全党令行禁止，督促各级党组织落实全面从严治党政治责任，把党的领导体现到党的建设、管理、监督之中。

　　着眼于解决党的组织涣散、纪律松弛等问题，条例以《中国共产党纪律处分条例》规定的“六项纪律”为尺子，把“遵守党章党规”、“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”、“贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则”、“严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩”、“执行干部选拔任用工作规定”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织把党的纪律建设放到重要位置来抓，严肃查处违反党章党规党纪的行为。

　　着眼于当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，条例把“推进党风廉政建设和反腐败工作”、“落实中央八项规定精神”、“加强作风建设”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织在坚持中深化、在深化中坚持，防止“四风”反弹回潮、遏制腐败蔓延势头，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

通过对上述8项主要内容的监督，及时了解、督促解决党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的问题，有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。

编辑：王云鹏 王丽娜                             审稿：李秀美